山川壮丽景色新,军强国富乐无垠。人民安居笑颜展,共谱时代最强音。大家好这里是郝文武感观军情第十七集:这期和大家讲的是新一轮军改后,解放军为何从一衔多职改为一职一衔?这有何重大意义?
自建国以来,我军于1955年全面设立军衔制度,1965年取消,1988年又重新设立。自此,这套解放军的基本衔级系统一直沿用至今,为三等十级制,即分为将官、校官和尉官。
要知道,在解放军编制中,军官除了有固定的衔级,还有固定的职级,也就是具体官职。这就好比中学时代,少年先锋队分大队委、中队委和小队委,两道杠都是中队委,但具体职位又包括宣传委员、劳动委员、学习委员等。部队的职级系统也是如此,军官普遍被分为15个职级,从最基层到最顶端的军委副主席级。
由此可见,我军军衔有10个细分级别,而军职却有15个,这就存在一个问题:无法做到一个军衔绝对对应一个等级。当时国家规定,除了军委委员和军委副主席级别的军官编制清晰对应上将衔外,其他等级军职都是一职对二衔。例如,正大军区职军官按理对应上将衔,但也可由中将担任;副大军区职军官对应中将和少将两个衔级。其他等级同理,正军职按理对应少将衔,但也有中将担任此职的情况。这样的衔级排布虽然不会给部队管理带来大问题,但确实增加了部队编制管理的复杂性和不确定性。比如,两人都是正大军区职,一个是司令员为上将衔,一个是政委为中将衔,在领导指挥层面出现分歧时,衔级较低的中将可能会处于被动,不利于管理。
解放军军衔分三等10级,但职务有15个层级,所以造成一衔多职的情况。本轮军改后,这种情况是否改善了呢?答案是肯定的,而且改得很彻底。
首先是建立了以军衔主导军官等级的基本制度,将军官的层次等级完全明确到军衔层面。以前判断军官等级更多看职务层次,比如这个军官是团长,那个是师长,但按曾经的规定,团长和师长都可能是大校衔,难以分辨高低。现在判断军官等级主要看军衔,是上将还是中将,判断更清晰明确。既然要这样改革,一衔多职必然不可行,于是部队开始实行职务编制军衔,即一职一衔制度。从这时起,一个职务只对应一个军衔。例如,将官层面,正大军区级以上军官都是上将,副大军区职对应中将,正副军级都是少将;校官方面,正副师级军官都为大校,正团级对应上校,副团级对应中校,正副营级都对应少校;尉官也同理,正连级都是上尉衔,副连级都是中尉衔,排级军官都是少尉衔。
综上所述,军改后,我军所有军官每个职务都只对应一个固定的军衔,不会再出现同一职务对应军衔可高可低的情况。当然,由于军官的职务数量和衔级数量不同,仍会出现多个领导职务对应一个衔级的情况。但职务等级相对于衔级荣誉是多变的,一衔多职比一职多衔更合理。同时,部队取消一职多衔制也消除了编制管理上的不确定性。新体制下,我军每个军官的衔级与职务直接关联,能更突出地体现军官职务责任与衔级荣誉之间的一致性,还能消除同职务不同衔级可能产生的攀比之风。说到这里,你认为这样改革合理吗?今天就讲到这里,我们下期再见!