各级政府齐心力，国泰民安展新颜。共筑中华复兴梦，同心同德谱宏篇。大家好，这里是郝文武故事会第十六集：这集我们阐述国内行政级别（第二章节村长是国家干嘛吗？）

  村长是国家干部吗？属于公务员吗？村长的工资由谁发放？在解答这些问题前，咱们得纠正一个观念，即当下“村长”这个称呼并不正确。这是何意？在我国解放之前，社会上确实有“村长”这一说法，通常是对一个村领导者的俗称，那时村长多由财力雄厚者担任，普遍是村里的地主阶级。但解放后，中国农村地区开始实行村民自治政策，方式很简单，在每个村设立村民委员会，委员会委员由村民从本村群众中选举产生，组成整个村民委员会班子，然后由所有委员投票，选出村委会的最高领导，称作村委会主任，他相当于整个村的带头人，也就是咱们俗称的“村长”。

  当然，村委会并非我国村一级单位中唯一的领导班子。在我国乡村还有另一支基层组织，叫村党支部，它是中国共产党最基层的党组织，村党支部的负责人叫村支书。原则上，村支书权力比村委会主任更大，且必须是党员担任，选拔条件也更苛刻。但需注意，村支书没有行政级别，不属于体制内范畴。村委会和村党支部又被称作我国村一级体系中的“两委”，由于如今国家大力推行“两委”一肩挑政策，即村委会主任和村党支部书记一人兼任，致使中国大部分农村地区这两个职务实际由一人担任，所以我们基本可将村委会主任视为一个村的“村长”。 

  那么他到底是不是国家公务员呢？其工资由谁来发？很可惜，他不是国家干部，也不是公务员。在我国，人们一般会将村两委中的核心成员称作村干部，但这里的“干部”并非指国家干部，只是一种尊称。那么，什么样的干部才算国家干部呢？首先，得是体制内公务员，享受公务员薪资，有行政等级和职称，享有相应公务员福利待遇。我国公务员职务对应的级别大致分12个等级，从最高的国务院总理到最低的办事员，级别规格层层划分，非常系统完善，而村委会主任并不在其中。

  对此，我国公务员法有明确规定，公务员主要是指被纳入国家行政编制，履行公职且由国家承担工资及福利的工作人员，村委会主任不具备这些特征。首先，村委会主任由各村村民自治组织选拔产生，不被纳入国家行政编制；其次，村委会主任工资不由国家财政承担发放，而是由地方财政和地方村级集体共同承担。同时，村委会主任享受不到正规公务员的福利待遇，甚至没有公务员的职工养老保险，只能和普通农民一样购买新农保。而且，村委会主任薪资结算方式和数额由地方研究决定，不遵照公务员按自身行政级别结算工资的基本原则。由此可见，村委会主任非但不是国家干部，甚至都不是正规公务员。那么，村主任有没有机会往上晋升，进入体制内呢？答案是有。这也是为什么村委会主任虽不是公务员，但仍有很多人希望担任此职位的原因。在我国，很多地方和基层行政班子一直需要新鲜血液不断注入。比如村一级以上的乡镇体系，该级别的领导班子已被纳入公务员系统，属于体制内的国家公职人员。那么这些干部如何选拔呢？自然优先从各村的村委会或村党支部中择优挑选。

  我国相关政策条例明确规定，在职期间表现优秀或有突出贡献的村官、村支书或村委会委员等，只要达到选任标准，都拥有参加考录乡镇公务员的资格。那这个选任标准具体是什么呢？首先是年龄限制，一般要求40周岁或45周岁以上；其次是工龄限制，需在村委会主任或者村支书的职位上有足够工作经验，有些地区要求3年，有些地区则要求5年；再者是文凭和学历要求，一般高中以上文凭是基础，有些地区有更高标准。

  当然，并非每个村委会主任或村支书都有晋升到乡镇行政班子的机会，必须是在村一级领导工作中表现特别突出或做出过重大贡献，譬如带领全村发家致富、实现脱贫攻坚的优秀人才，才有可能获得进一步晋升空间，走上国家公务员之路，捧上铁饭碗。更多的村两委领导可能一生都处于同一职务，直至退休。一般来说，村委会主任每届任期为3年，届满后会再次进行换届选举，如果当选者仍是他，那他就可以连选连任。若在位期间表现不佳，村委会全体成员也可投票将其免职，并重新举行主任选举。总而言之，村委会主任的存在，是我国农村地区村民自治政策的有力彰显，也是国家民主制度的标志和体现。谢谢大家，今天就讲到这里，我们下期再见！